DOCUMENTOS

El Plan Nacional de Desarrollo es el principal instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de:

1. Los derechos constitucionales

2. 2. Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen de desarrollo

(a través de la implementación de políticas públicas)

3. Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.

Para su cumplimiento se requieren procesos, entidades, instrumentos y herramientas de planificación y gestión que permitan la interacción de los diferentes actores sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno La Estrategia Territorial Nacional se incorpora al Plan Nacional de Desarrollo para potenciar las capacidades de los territorios, articular las intervenciones a los objetivos nacionales y definir lineamientos concretos para la acción pública desconcentrada y descentralizada. Esto significa, una armónica coordinación entre la planificación nacional y subnacional a través de la gobernanza multinivel; y la implementación de mecanismos efectivos, participativos y permanentes de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

En cumplimiento a la normativa vigente, tras la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, los actores estatales deberán desarrollar un conjunto de instrumentos de planificación que permitirán definir estrategias, programas y proyectos requeridos para el cumplimiento de los grandes objetivos y metas nacionales complementarios a nivel nacional como:

1. Agendas de coordinación intersectorial

2. Planes sectoriales

3. Planes institucionales

4. Agendas para la igualdad

5. Agendas de coordinación zonal

6. Planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

EL REGLAMENTO PARA LA SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN POR CONCURSO PUBLICO DE MERITOS Y OPOSICION DE LAS Y LOS MIEMBROS DE LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS DEL CANTÓN SUSCAL. 

Resolución Nro.- 04 Inscripción del predio Baterías Sanitarias Cdla. Dolorosa

PROCESOS GOBERNANTES / NIVEL DIRECTIVO

POBLACIÓN DEL CANTÓN SUSCAL  

Según el CENSO DEL 2010, la población del cantón Suscal es de 5016 habitantes de los cuales 2745 son mujeres que corresponde al 54,72% y 2271 son hombre, correspondiente al 45,28%.  Según la proyección de crecimiento en el 2014, y como consta en el PDOT la población era de 5742 habitantes, para el 2019 la proyección de población alcanza a 6.387 habitantes.    Por los datos históricos y la dinámica poblacional del cantón podemos identificar que, en el año 1991, en el cantón Suscal hubo 7100 habitantes; para el siguiente censo 2001, en el cantón hubo 4419 habitantes evidenciando un decrecimiento poblacional principalmente por la alta tasa de migración y por su cantonización considerando que en 1991 Suscal era una parroquia de Cañar y la actual parroquia de Ducur era comunidad del Cantón Suscal, lo que implicó una disminución de la población. La dinámica de crecimiento poblacional a partir del Censo de Población del 2010, tiene un crecimiento constante, del 2% anual según las proyecciones de Ecuador en Cifras.

Fuente: CENSO 2010

Elaborado por: Equipo actualización PDOT 2019

Los datos poblacionales oficialmente se presentan una proyección de crecimiento del 2%, a partir de los datos oficiales del CENSO del 2010.  Zonificación poblacional, urbana y rural.

De los 6.387 habitantes que tiene el Cantón Suscal, distribuida por género y en el área rural y urbana, se puede detallar en el grafico 2.

Población por Grupo de Edad del Cantón Suscal. 

Con la finalidad de conocer la composición de los grupos etarios que identifiquen y característica de población que proyecte la planificación para su potencial crecimiento. La estructura de la pirámide poblacional incide en la demográfica poblacional.  La pirámide poblacional del cantón Suscal, muestra que la tasa de fecundidad no es alta, ya que muestra un tamaño reducido en su base, se ha identificado que la concentración de la población está en la población joven en el rango etario de 10 a 14 años y de 15 a 19 años. Lo que nos muestra que el cantón Suscal debe proyectar su gestión en programas de inclusión joven.

Densidad Demográfica.

La densidad poblacional del Cantón Suscal considerando que es un cantón pequeño y eminentemente rural a la que pertenece 74,76% de su población y con asentamientos humanos concentrados en algunas comunidades y en proceso de consolidación de la zona urbana, hace que su dispersión poblacional sea de 86,66 habitantes por km2, en una superficie total del Cantón de 58,55 Km2.

Proyecciones de nacimientos

Según información obtenida del SIN Ecuador se puede observar que desde el año 2010 hasta la fecha actual, las tasas de nacimiento se han mantenido en un N° de 71, sin ninguna variación significativa, siendo así considerado un cantón con bajo porcentaje de natalidad, de hecho, este sería un factor muy importante en el número poblacional de Suscal. 

2.2.6 Autodeterminación de Identidad Cultural. 

Es importante mencionar que, en el CENSO del 2010, se incorpora como información relevante en relación a la autodeterminación cultural de pueblos y nacionalidades, que permite conocer por primera vez en el Ecuador tener información estadística relacionada con la población auto identificada como pueblos indígenas o mestizos.

Esta autodeterminación aporta en la construcción de una sociedad intercultural y pluricultural, reconociendo la complementariedad cultural que aporta a la equidad social y reducción de brechas sociales.   Estas autodeterminaciones son: el 32,97% de la población es mestiza y el 67% de la población se identifica como indígena. 

De la población auto identificada como indígena el 21,89% dice pertenecer al pueblo Kichwa de la Sierra y como pueblo cañarí el 43,33% y una minoría con otros pueblos, llama la atención la autoidentificación de la nacionalidad Andoa, que es originaria de la región amazónica. De esta manera se explica que Suscal sea un cantón Pluricultural y una sociedad intercultural.  

LA UBICACIÓN DEL CANTÓN SUSCAL 

El cantón Suscal se encuentra ubicado en la parte Sur del territorio ecuatoriano, perteneciendo a la provincia del Cañar, se encuentra formado por 28 comunidades y posee una extensión de 5330.93914 ha. Extensión que fue adjudicada luego de una resolución sobre problemas limítrofes, actualmente se cuenta con el área mencionada inicialmente.

Límites cantón Suscal

Norte: de la coordenada P1 atravesando las quebradas sin nombre del cerro, hasta la coordenada P28.

Este: desde la coordenada P28 siguiendo por el Camino de Pedernales hasta la coordenada P48, hasta el Río Yanacachi, y desde este punto, continúa aguas abajo hasta la coordenada P55 ubicada en la quebrada Anguna.

Sur: desde el Río Yanacachi hasta la coordenada P56, siguiendo aguas abajo por el Río Capulí, hasta la confluencia con el Río Cañar; continúa hasta la quebrada de Minas, coordenada P58.

Oeste: desde el P58 siguiendo aguas arriba por la quebrada de Minas, hasta la coordenada

P60 en las estribaciones del cerro de Quingla. Sigue por la naciente quebrada de Quingla, continua por las coordenadas P61, hasta la P82, pasando por la quebrada de Rumihurco, continúa hacia el norte por las coordenadas P85 hasta la P89 ya en el sector de Jalupata.

Información climática

Clima

Debido a su ubicación Suscal posee un clima Ecuatorial Andino Mesotérmico húmedo a

semihúmedo, con una intensidad baja de lluvias en 30 minutos, basados además en la en la clasificación climática elaborada por Koppen, las zonas más altas se caracterizan por poseer un clima muy frio con un Rango de 5 a 12°C.

Pisos Climáticos

En el Cantón Suscal de acuerdo con la información obtenida de la Geodatabase de SIGTIERRAS se pudieron evidenciar Pisos Climáticos muy bien marcados e identificados, siendo estos: Piso climático Frio y Piso climático Templado

Temperatura Isotermas

De acuerdo con la información pública obtenida del Municipio Intercultural de Cañar, en el cual se detallan las Isotermas de toda la provincia, se pudo determinar que el territorio de Suscal comparte temperaturas medias que van desde los 10°C hasta los 20°C

SÍMBOLOS DEL CANTÓN SUSCAL

BANDERA DEL CANTON SUSCAL

La Bandera del Cantón Suscal, está formada por de tres franjas horizontales de color: verde esmeralda, azul celeste y rojo.

SIGNIFICADO DE LOS COLORES.

Verde esmeralda

Que significa la belleza y verdor de nuestros paisajes, así también la esperanza y fe de verla acrecentar a este pujante cantón.

Azul celeste

Significa el esplendor del cielo azul que cobija los verdes campos y se encuentra en permanente contacto con el imponente Huayrapalte. Además nos recuerda la hermosura de nuestras quebradas y riachuelos. El Paila-huayco y Pullo-pungo o molino-huaco. Las miticas lagunas de Cazhin y Chuya-cocha dueñas de leyendas y sabiduría.

Rojo

Simboliza la valentía y pundonor, que recorre por las venas de nuestros valientes ciudadanos, quienes con osadía sostuvieron el ideal libertario y emancipador hasta alcanzar sus justas aspiraciones.

Autor: Agr. Vicente Joselito Parra Martìnez

ESCUDO DEL CANTON SUSCAL

El Escudo del Cantón Suscal, está conformado por los siguientes elementos.

El prototipo del escudo está dividido en tres cuarteles celestes, los cuales representan la creación de este novísimo Cantón tal como nuestro cielo fue creado por Dios.

En el cuartel superior, el más grande encontramos el majestuoso “Huayrapalte”, celoso vigilante del quehacer cotidiano de nuestros apacibles y laboriosos ciudadanos.

En su interior encontramos testimonios de la gran riqueza que posee esta cadena montañosa, tanto en flora y fauna como también restos arqueológicos.

En sus entrañas almacena el líquido vital, constituyéndose la fuente de vida para nuestros habitantes y todo ser viviente que rodea a nuestro noble Cantón; también se caracteriza por sus condiciones favorables del suelo humífero que conserva esta gran montaña, permitiendo servir de asentamiento habitacional para varias culturas, entre ellas Casha-loma; deduciendo indudablemente que somos un pueblo con  rica historia cultural, por que yacen huellas imborrables en su lecho por donde transitaban nuestros aborígenes como los Incas.

En el cuartel y al frente del imponente Huayrapalte encontramos al bello y frondoso “ARBOL DE ARRAYAN”, símbolo de la riqueza forestal que entorna a nuestra comarca, su follaje proporciona la sombra compasiva para mitigar el cansancio de las duras faenas del labrador amigo del hombre que con su copa augusta hamaca  de vibraciones, permite que sus maderos sirvan de lechos para nuestro terruño.

En el cuartel inferior izquierdo se encuentra “EL LIBRO CON SUS PÀGINAS ABIRTAS”, El amigo que nunca falla, que no escoge clases sociales, políticos y religiosos para brindar su sabiduría. Representa la educación de la niñez y juventud de nuestro pueblo, quienes serán los forjadores del mañana, que con lucha, esfuerzo, lealtad e ideales claros, continuarán encaminando al progreso y engrandecimiento de nuestro bello cantón.

Debajo se encuentra “DOS MANOS ENTRELAZADOS”, representando la hermandad y unión de nuestro pueblo y transmitiendo energías de valor y luchas para lograr nuestros ideales.

En el cuartel inferior derecho observamos “EL ARADO” representando el trabajo y esfuerzo del hombre de campo, herramienta utilizada desde tiempos arcaicos para labrar el suelo y depositar la semilla que nos brinda la madre naturaleza. En el mismo cuartel encontramos la “PLANTA DE MAIZ” que bondadosamente nos proporciona la tierra, símbolo de alimentación diaria de nuestros moradores, la misma que nos brinda su apetitoso fruto que en sus diferentes estados elaboramos deliciosos bocados, entre ellos el exquisito Chivil que envuelto celosamente con la hoja de huicundo (bromelia) es el plato típico y predilecto de nuestro pueblo, como también de extraños.

En la parte inferior tenemos “UNA INSIGNIA” con los colores verde, blanco y rojo, simbolizando el color de los atuendos utilizados en los diferentes actos por nuestros habitantes.

Autor: Agr. Vicente Joselito Parra Martínez

El ARRAYAN.

Planta heráldica y símbolo de la riqueza forestal del cantón Suscal que entorna a nuestra comarca, su follaje proporciona la sombra compasiva para mitigar el cansancio de las duras faenas del labrador amigo del hombre que con su copa augusta hamaca  de vibraciones, permite que sus maderos sirvan de lechos para nuestro terruño

SUSCAL SÍNTESIS HISTÓRICA 

SUSCAL 

Según algunos estudiosos, viene del idioma cañari y significa “Campo de plata” Está ubicado al noroeste de la provincia y, limita al norte con las parroquias Chontamarca y General Morales, separada por el cerro Huaira-palte, al sur con  la parroquia Gualleturo, el río Cañar aguas al medio, al este la parroquia Zhud y al oeste la parroquia Ducur.            

Suscal,  a 2.200 m. s. n. m. fue desde la antigüedad  la ruta obligada entre el austro y la costa ecuatoriana y, naturalmente, cuenta con una historia milenaria: 

EL SUSCAL PREHISPANICO 

Estuvo habitado por comunidades cañaris del llamado URIN-SAYA (la etnia de abajo) desde hace tres milenios o más, muy importante por estar en el chaqui-ñan (camino de a pié) entre el JANAN SAYA (la etnia de arriba), esto es del Alto Cañar y las comunidades de LA YUNGA; es decir, la zona costanera habitat de las culturas Valdivia, Chorrera y Milagro- Quevedo. Con la conquista incaica, las guerras civiles de Huascar y Atahualpa, así como la presencia de los españoles, los cañaris del urin suya, casi se aniquilaron, sus poblados quedaron abandonados y lentamente fueron cubiertos por la tupida montaña. 

SUSCAL, EN LA COLONIA 

Se mantuvo cubierto de densa montaña y únicamente perduraba el camino a la costa para quienes se aventuraban por aquellos parajes. 

SUSCAL, EN LA REPUBLICA 

Aparece con  haciendas inmensas, que tenían a unos pocos indígenas en calidad de conciertos. En los primeros meses de 1844, el Dr. Bartolomé Serrano propietario del Hato de Suscal realizó un censo de las familias que vivían dentro de esta inmensa jurisdicción, contabilizando 801 habitantes. Con este dato estadístico elevó una solicitud al Provisor y Vicario Capitular de la Diócesis de Cuenca, Excmo. Dr. Mariano Vintimilla, puntualizando que esta inmensa jurisdicción  carece de atención pastoral, que los moradores viven en la mas grande ignorancia religiosa, niños de ocho y diez años sin bautismo y adultos que mueren sin confesión, solicitando la creación de una parroquia eclesiástica y, el mismo ofreciendo la donación de terrenos para Iglesia, Convento, cementerio y para la edificación de un poblado. La Curia de Cuenca,  atendiendo a este pedido, con fecha 8 de Junio de 1844, crea la Parroquia de San Jacinto de Suscal nombrando como primer Párroco a Fray  José Antonio Bravo Vallejo, quien llegó a Suscal y celebró su primera Misa el 6 de Octubre de 1844. El año de 1852, es decir ocho años después, Suscal, es elevada a la categoría de Parroquia Civil perteneciente al Cantón Cañar. Por más de cien años subsistió  el Antiguo Suscal en una quebrada estrecha y sin oportunidades para progresar. 

EL NUEVO SUSCAL

El 11 de Septiembre de 1950 fue designado Párroco El Padre Agustino Fray Juan Jaramillo Cabezas. Este sacerdote desde el principio tuvo la idea de sacar a Suscal a orillas de la carretera Tambo Durán y, aunque en un primero momento tuvo la oposición total, poco a poco fue concientizando a los moradores sobre la conveniencia de la reubicación. Se solicitó al Municipio de Cañar la expropiación del fundo “Zhirpud” de propiedad del Sr. Darío Gárate. Agotados todos los trámites, los habitantes tomaron posesión de los terrenos del Nuevo Suscal, un inolvidable viernes 23 de octubre de 1953. En estos cincuenta y cinco años, Suscal ha ido progresando vertiginosamente. 

CANTONIZACIÓN DE SUSCAL   

El 20 de Septiembre de 1988, se conformó un comité pro-cantonización conformado por los siguientes ciudadanos: Lisandro Martínez, Presidente; Vicente Urgiles, vicepresidente; Vicente Espinoza, Secretario; Georgina Siguencia, Tesorera Y, Augusto Peralta, Nerio Bustamante y Diego Siguencia, vocales.   Este comité  laboró tesoneramente por ocho años, con un sinnúmero de asambleas, comisiones a Quito, etc.,  hasta conseguir su objetivo.   El 10 de Julio de 1996, el Congreso Nacional decreta la creación del Cantón Suscal y pasa para la aprobación del Ejecutivo, quien, a la postre, dio un veto parcial. Finalmente el legislativo se avino al veto parcial el memorable 20 de Septiembre de 1996.   

Fuente: P. Víctor Vásquez S.

Párroco de Suscal

Unidad de Comunicación Social GADIPCS